改革创新 推动广东旅游业高质量发展

转自：中国旅游报

□ 李 斌

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。全国旅游发展大会5月17日在京召开，这次会议是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议。会上传达了习近平总书记对旅游工作作出的重要指示，强调着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，推动旅游业高质量发展行稳致远。习近平总书记的重要指示为我们做好新时代新征程旅游工作提供了根本遵循。7月15日至18日，党的二十届三中全会在京举行，全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”，为推动旅游业高质量发展提供了行动指南。

广东省文化和旅游系统深入学习贯彻习近平总书记对旅游工作作出的重要指示精神，全面落实党的二十届三中全会和全国旅游发展大会部署要求，积极推进文化和旅游深度融合，把旅游发展放在广东现代化建设全局中谋划，坚持守正创新、提质增效、融合发展，以筹办好全省旅游发展大会为契机，全面推进、持续深化文化和旅游体制机制改革，着力构建现代旅游业体系，加快建设旅游强省，奋力谱写旅游强国建设广东篇章。

一是坚持规划引领。旅游业是综合性产业，涉及面广、带动力强、开放度高，具有“一业兴、百业旺”的特征。广东正着眼文化、自然、地理、交通等特色旅游资源禀赋，立足旅游业态的新发展和出游方式的深刻变革，以“十五五”为契机，推动优化区域旅游功能和空间布局，因地制宜抓好“1+3”旅游发展规划，编制全省旅游发展总体规划，同时聚焦重点领域，谋划推动城市旅游高质量发展，打造南部滨海旅游带和北部康养休闲旅游带。

二是突出项目带动。旅游项目是优化高品质旅游供给、推动旅游业高质量发展的重要抓手。广东将持续深化旅游业供给侧结构性改革，实施重点项目带动战略，清单化推动项目建设扩容提速，以项目带动打造文旅发展新引擎。不断深化项目研究策划，着力推动重点项目建设；高规格抓好项目招商引资，办好全省旅游产业博览会、文旅招商暨投融资对接会等展会平台，面向全球引进一批旅游领域头部企业，争取落地一批重点旅游项目；高水平谋划储备项目，以满足旅游新需求为导向，聚焦创新突破，主动谋划、前瞻布局，孵化推出更多高品质旅游项目。

三是推动产品创新。创新是引领旅游业高质量发展的第一动力。广东立足文化遗产和自然资源比较优势，推进文化和旅游深度融合发展，打造更多差异化、品质化文旅产品，以产品迭代升级推动文旅产业螺旋上升发展。大力推动滨海旅游和游艇业高质量发展，依托全国最长大陆海岸线和游艇设计制造业优势，统筹用好丰富的水系旅游资源，发展高端滨海度假酒店群，推出一批滨海主题旅游度假区，全链条推进游艇业高质量发展，打造“四季皆宜，近悦远来”独特的万亿级水系旅游产业。以乡村旅游赋能“百千万工程”，着力推进文旅特色镇村建设，培育乡村旅游产品，推动乡村酒店和民宿标准化、品牌化和集聚化发展，力争到2025年底新建或改造提升100家乡村精品酒店和300家乡村特色民宿。推动温泉康养旅游聚能成势，聚焦绿美广东生态建设，发挥森林温泉等资源优势，推动“药、医、养、游”融合发展，建设环南昆山—罗浮山康养旅游集聚区、南岭国家公园生态旅游集聚区、横琴粤澳康养服务示范区等。完善城市旅游产品体系，实施文旅产业赋能城市更新行动，发展首店首发经济，拓展广州、深圳等城市文旅消费新空间，擦亮“粤式新潮流”“粤夜粤美”文旅品牌，培育“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着美食去旅行”等新业态，依托港珠澳大桥、深中通道、白鹅潭大湾区艺术中心等地标打造更多城市特色旅游产品。积极探索低空旅游和智慧旅游，开发和推广低空观光、航拍航摄、飞行体验等多元化低空旅游产品，打造连接景区度假区等旅游目的地的低空旅游网。强化科技赋能，实施数字赋能文旅场景建设行动，加强人工智能、大数据、VR/AR、元宇宙等高新技术应用，推动景区度假区、文化场馆等智慧化改造，建设智慧旅游主题公园。

四是加强标准管理。广东始终将旅游标准管理作为旅游行业治理和规范市场秩序的重要手段，着力打造优质高效的旅游业现代化综合服务体系。持续推进文化和旅游标准化建设，加快制定全省旅游业技术服务标准，推动出台人行玻璃设施技术规范、民宿服务安全管理指南等地方标准，提升文旅场馆、景区景点、旅游住宿等建设标准和服务质量，加强旅游基础设施建设，完善旅游公共服务体系，严格文旅市场综合执法，营造旅游友好型环境，推动旅游业安全有序健康发展。

五是强化政策推动。积极有力的政策是推进旅游业高质量发展的重要支撑。广东正研究制定全省旅游业高质量发展综合性政策举措，聚焦构建现代旅游业体系、加快建设旅游强省的目标任务，谋划改善旅游基础设施条件、培育壮大旅游市场主体、推动旅游产品迭代升级、加快促进入境旅游、营造良好市场环境等系列具体举措，统筹协调多部门职能，构建财政、金融、用地用海用林、人才等全要素支撑体系；同时，围绕推动粤港澳游艇自由行有效实施、促进全省游艇业和水系旅游发展，研究制定系列配套政策，以改革创新举措推动文旅融合高质量发展。

六是拓展品牌宣传。旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道。广东将持续加强“活力广东 时尚湾区”文旅品牌宣介，策划推出“请到广东过暑假、国庆”等系列活动，出版“绿美画卷、蓝海诗篇、古韵芳华、红色传奇”四色广东宣传推广丛书，推出一批知名人士担纲的广东文旅推广大使。加强国际旅游交流合作，推动在广东举办国际性重点旅游会议，策划在欧洲设立粤港澳大湾区旅游推广中心，全方位提升粤港澳大湾区世界级旅游目的地知名度和美誉度。推进入境旅游支付服务便利化，联合港澳打造更多“一程多站”旅游精品线路，吸引更多海内外游客到广东来、到大湾区来。

（作者系广东省文化和旅游厅党组书记、厅长）